Как разработать план мероприятий по охране труда
Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда работников (ст. 212 ТК РФ). Для этого он ежегодно проводит мероприятия по улучшению условий и охране труда.
Работодатель обязан выделять на мероприятия по улучшению условий и охране труда не меньше 0,2 процента суммы затрат на производство продукции, работ или услуг (ст. 226 ТК РФ). Исключение – государственные унитарные предприятия и федеральные учреждения, мероприятия по охране труда они финансируют за счет средств на содержание. В этом случае минимальный процент затрат не установлен.
Типовой перечень ежегодных мероприятий по улучшению условий и охране труда и снижению профессиональных рисков утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н. Этот перечень – основа, каждая организация корректирует его в зависимости от своей специфики и первоочередных задач.
Внимание: работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охране труда (ч. 5 ст. 226 ТК РФ).
Финансировать часть мероприятий по улучшению условий и охране труда можно за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Подробнее см. Как возместить средства, уплаченные в ФСС России.
Ответственность за отсутствие годового плана мероприятий по охране труда
Если в организации отсутствует годовой план мероприятий по улучшению условий и охране труда, работодателя могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Возможные наказания:
• штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб.;
• приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.
Пример: Судебные решения
Судебные решения, по которым работодателей привлекли к ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях:
• решение Верховного суда Республики Карелия от 11 апреля 2014 г. № 21-153/2014;
• решение Пензенского областного суда от 23 июля 2015 г. по делу № 7-288/2015.
Ситуация: какую ответственность понесет работодатель за нецелевое использование средств на улучшение условий труда работников
За нецелевое использование средств на улучшение условий труда работодателя могут оштрафовать по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях:
• должностных лиц – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.;
• предпринимателей – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.;
• юридических лиц – от 50 тыс. до 80 тыс. руб.
Работодатель обязан ежегодно финансировать мероприятия по улучшению условий труда в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции, работ или услуг (ст. 226 ТК РФ).
Перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков работодатель определяет исходя из специфики деятельности организации. Типовой перечень утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н.
Порядок разработки плана мероприятий по охране труда
План мероприятий по охране труда разрабатывает служба охраны труда или специалист по охране труда (уполномоченный работник) совместно с другими подразделениями (п. 7.7 Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14).
План мероприятий по охране труда разрабатывают на основе:
• анализа состояния условий труда на рабочих местах: карт СОУТ, актов формы Н-1, заключений производственного контроля;
• финансового плана предприятия;
• данных по проверкам надзорных органов;
• предложений комиссии по охране труда предприятия – в рамках СУОТ и предписаний специалиста по охране труда.
В плане указывают сроки, источники финансирования и ответственных лиц. В план, как правило, включают мероприятия по устранению нарушений требований охраны труда, которые:
• связаны с затратами финансовых средств;
• требуют времени для приведения их в соответствие с требованиями охраны труда.
Перечень мероприятий по охране труда можно предусмотреть коллективным договором, Положением об охране труда или локальным актом (ст. 8, 41 ТК РФ). Например, конкретный перечень мероприятий работодатель может закреплять в утвержденном годовом плане. При этом не обязательно поэтапно выполнять весь перечень и каждый год менять мероприятия по улучшению условий и охране труда.
Проведение самих мероприятий по охране труда оформляют в виде приказов, распоряжений, планов-графиков и программ. На запланированные мероприятия выделяют необходимые ресурсы и контролируют их исполнение (п. 8.2.4 ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию»).
Законодательство не требует согласовывать годовой план и содержащиеся в нем мероприятия с профсоюзом. Однако в коллективном договоре или соглашении может быть указано, что локальные нормативные акты, касающиеся мероприятий по улучшению условий и охране труда, должны быть согласованы с профсоюзом (ч. 3 ст. 8 ТК РФ). Если такое условие есть, то приказ об утверждении плана мероприятий на очередной год согласуйте с профсоюзом. Порядок такого согласования определен статьей 372 Трудового кодекса РФ.
Содержание плана мероприятий по охране труда
План мероприятий по охране труда утверждают приказом.
За основу плана мероприятий можно взять шаблон.
Мероприятия по охране труда можно разделить на несколько видов: организационные, санитарные, технические, общие, частные и индивидуальные.
Организационные мероприятия – часть общей системы организации труда и производства, предусмотренные нормативными документами. К ним относятся:
• специальная оценка условий труда;
• инструктирование персонала;
• организация медицинских осмотров;
• социальное страхование;
• разработка планов ликвидации последствий аварий;
• разработка и выполнение планов осмотра и ремонта оборудования;
• разработка графика уборки рабочих мест;
• составление перечня опасных работ;
• расследование, учет и анализ несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
• организация специального питания;
• разработка системы мер поощрения и наказания.
На опасных производственных объектах к числу организационных мероприятий относятся также:
• лицензирование опасных работ;
• сертификация оборудования;
• расследование аварий и ликвидация их последствий;
• прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
• экспертиза и декларирование промышленной безопасности;
• страхование ответственности.
Санитарные мероприятия разрабатывают в основном на стадии строительного проектирования и совершенствуют по мере необходимости. К ним относятся:
• выполнение требований охраны труда и безопасности при планировании и содержании территории, основных и вспомогательных зданий, складов, отдельных цехов и помещений;
• обеспечение необходимых параметров микроклимата и чистоты воздуха в рабочей зоне: вентиляция, отопление, кондиционирование воздуха;
• обеспечение качества освещения;
• обеспечение санитарно-бытовыми помещениями и санитарно-техническими устройствами;
• выполнение требований производственной эстетики и санитарной защиты окружающей среды.
Технические мероприятия обеспечивают безопасность во время эксплуатации и размещения производственного оборудования, трубопроводов и коммуникаций, грузоподъемных и транспортных средств.
К общим мероприятиям относятся:
• автоматизация и механизация работ;
• дистанционное управление;
• использование управляющих машин;
• блокировка и сигнализация.
К частным мероприятиям относятся:
• устройство ограждений;
• экранирование от излучений;
• выполнение требований электробезопасности и т. п.
Индивидуальные мероприятия включают в себя:
• выбор эффективных СИЗ для работников;
• обеспечение правильного хранения и исправности СИЗ;
• обучение персонала, в том числе правилам использования СИЗ и т. п.
Ситуация: обязан ли работодатель компенсировать работникам расходы на занятия спортом согласно типовому перечню
Нет, не обязан.
Работодатели вправе, но не обязаны выбирать в качестве ежегодного мероприятия по улучшению и охране труда компенсацию работникам расходов на занятия спортом. Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охране труда каждый работодатель выбирает исходя из специфики своей деятельности.
Работодатели обязаны ежегодно проводить за свой счет мероприятия по улучшению условий и охране труда (ст. 212, 226 ТК РФ). Типовой перечень ежегодных мероприятий по улучшению условий и охране труда и снижению профессиональных рисков утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н.
Мероприятия по развитию физической культуры и спорта в трудовых коллективах перечислены в пункте 32 перечня. К ним относятся:
• компенсация работникам оплаты занятий спортом в клубах и секциях;
• организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий;
• организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий;
• приобретение, содержание и обновление спортивного инвентаря;
• устройство новых или реконструкция имеющихся помещений и площадок для занятий спортом;
• создание и развитие физкультурно-спортивных клубов.

© Охрана труда
vip.1otruda.ru